巡視是推進(jìn)黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性制度安排。黨的二十大報(bào)告從堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的戰(zhàn)略高度對(duì)巡視工作作出新部署，強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用”。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話指出，要把巡視利劍磨得更光更亮，勇于亮劍，始終做到利劍高懸、震懾常在。
二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)工作報(bào)告深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話精神，將“有力發(fā)揮政治巡視利劍作用”作為今年工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，要求鞏固深化政治巡視，全面貫徹中央巡視工作方針，加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用，完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作格局，對(duì)巡視工作作出明確部署。
鞏固深化政治巡視，強(qiáng)化政治監(jiān)督
巡視是政治巡視，是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任的政治監(jiān)督，旗幟鮮明把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本任務(wù)。
二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)明確提出，突出政治巡視定位，鞏固深化政治巡視。要落實(shí)這一要求，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，把嚴(yán)的要求貫徹到巡視全過程各環(huán)節(jié)。要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聚焦嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決“七個(gè)有之”問題，深入揭示同黨離心離德的“兩面人”、結(jié)黨營(yíng)私的“小團(tuán)伙”、陽(yáng)奉陰違的“偽忠誠(chéng)”，督促各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要聚焦新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，緊緊圍繞黨的二十大戰(zhàn)略部署開展監(jiān)督，把貫徹落實(shí)黨的二十大精神情況作為重中之重，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署，全面深化改革、教育科技人才支撐等重大舉措、重點(diǎn)任務(wù)的監(jiān)督檢查，深入查找政治偏差，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)糾治有令不行、有禁不止行為，糾治搞變通打折扣、行動(dòng)少落實(shí)差問題，保障黨中央大政方針落地見效。要緊盯權(quán)力和責(zé)任，突出對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，深入了解“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況，督促“一把手”嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。
根據(jù)二次全會(huì)部署，今年將修訂巡視工作條例，制定中央巡視工作規(guī)劃（2023—2027年），明確今后5年巡視工作總體思路、目標(biāo)任務(wù)、主要舉措，推動(dòng)巡視工作向深拓展、向?qū)０l(fā)力、向下延伸。要立足高質(zhì)量完成一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋任務(wù)，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視、專項(xiàng)巡視、機(jī)動(dòng)巡視和巡視“回頭看”，有序推進(jìn)中央巡視，扎實(shí)做好二十屆中央第一輪、第二輪巡視。堅(jiān)持務(wù)實(shí)簡(jiǎn)約管用，優(yōu)化巡視工作流程，改進(jìn)方式方法，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力和水平，增強(qiáng)巡視監(jiān)督精準(zhǔn)性和有效性。
加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用，發(fā)揮標(biāo)本兼治作用
巡視發(fā)現(xiàn)問題目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視的效果還壞。中共中央辦公廳專門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的意見》，為巡視整改提供了制度保障。黨的二十大報(bào)告明確強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用”，這是今后五年巡視工作的重要任務(wù)。
巡視整改的主體責(zé)任在黨委（黨組），關(guān)鍵在“一把手”。要嚴(yán)肅反饋巡視意見，增強(qiáng)被巡視黨組織抓巡視整改的主體責(zé)任意識(shí)，督促被巡視黨組織把巡視整改作為管黨治黨、履行職責(zé)的重要抓手，把巡視整改與貫徹落實(shí)黨的二十大精神、推進(jìn)改革發(fā)展結(jié)合起來(lái)。
加強(qiáng)對(duì)巡視整改的日常監(jiān)督。按照黨中央要求，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把督促整改作為加強(qiáng)政治監(jiān)督、日常監(jiān)督的重要抓手，建立監(jiān)督臺(tái)賬，綜合運(yùn)用聽取匯報(bào)、專題會(huì)商、調(diào)研督導(dǎo)等多種方式，持續(xù)跟蹤督辦。組織部門要把解決巡視發(fā)現(xiàn)問題與加強(qiáng)班子隊(duì)伍和基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，將整改落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容，形成制度約束。貫徹全會(huì)工作部署，要進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門、巡視機(jī)構(gòu)在整改中的職能作用，加強(qiáng)跟蹤督辦，對(duì)虛假整改、“紙面整改”問題嚴(yán)肅問責(zé)。
健全巡視整改工作機(jī)制，推進(jìn)整改常態(tài)化。要完善巡視整改公開機(jī)制，探索建立巡視整改評(píng)估和整改問責(zé)機(jī)制，形成整改監(jiān)督閉環(huán)。巡視機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督促、匯總分析，對(duì)巡視整改和成果運(yùn)用綜合情況向黨委（黨組）報(bào)告。要堅(jiān)持和完善向有關(guān)職能部門通報(bào)巡視情況、提供巡視專題報(bào)告工作機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范決策、完善政策、堵塞漏洞、健全制度，增強(qiáng)以巡促改、以巡促建、以巡促治實(shí)效。
完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作格局，增強(qiáng)綜合監(jiān)督效能
巡視是黨委（黨組）履行全面監(jiān)督職責(zé)的直接抓手，具有政治性、深入性、融合性等特點(diǎn)，對(duì)發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用、帶動(dòng)其他監(jiān)督具有撬動(dòng)效應(yīng)。
截至目前，中央、省、市、縣四級(jí)全部建立巡視巡察機(jī)構(gòu)，179家中央單位開展內(nèi)部巡視，構(gòu)建了與黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、國(guó)家治理體系相適應(yīng)的巡視巡察戰(zhàn)略格局。
二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)作出“完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作格局”的工作部署，加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，有利于發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，提升整體質(zhì)量，增強(qiáng)綜合監(jiān)督效能。
要健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的巡視巡察領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的意見，推動(dòng)巡視巡察貫通協(xié)作、同向發(fā)力。深化對(duì)中央單位內(nèi)部巡視工作分類指導(dǎo)，推動(dòng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中管企業(yè)、中管金融企業(yè)、中管高校等規(guī)范開展巡視巡察工作。加強(qiáng)對(duì)省區(qū)市巡視指導(dǎo)督導(dǎo)，推動(dòng)市縣巡察向基層延伸，加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）巡察，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。
發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督作用，建立健全巡視與各類監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為監(jiān)督效能。要加強(qiáng)巡視巡察機(jī)構(gòu)與紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室和派駐機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)協(xié)作，形成工作合力，做好情況通報(bào)、巡視巡察期間溝通、問題線索移交、成果運(yùn)用、整改監(jiān)督等工作。推動(dòng)巡視監(jiān)督與組織、審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)、群眾等監(jiān)督協(xié)作配合，增強(qiáng)綜合監(jiān)督效能。
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定基礎(chǔ)的重要一年。新時(shí)代新征程賦予巡視更為重大的責(zé)任使命。要全面貫徹中央巡視工作方針、深化政治巡視，加強(qiáng)巡視工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，更好發(fā)揮政治巡視利劍作用，為推進(jìn)黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨作出更大貢獻(xiàn)。（記者 呂佳蓉）