習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上指出，要深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。巡視作為全面從嚴(yán)治黨的利劍，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。新時代巡視工作要深刻把握黨中央以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，主動融入一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，充分發(fā)揮巡視的重要作用，推動制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為監(jiān)督效能。
發(fā)揮巡視震懾作用，讓干部因敬畏而“不敢”
在一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐中，不敢腐是前提，旨在讓意欲腐敗者心存畏懼、不敢越雷池半步，這需要重懲治、強(qiáng)震懾。十九屆中央紀(jì)委四次全會強(qiáng)調(diào)，要把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去，對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題從嚴(yán)查處，對主動投案者依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理，對巨額行賄、多次行賄的嚴(yán)肅處置。
當(dāng)前，巡視工作要準(zhǔn)確把握黨中央全面從嚴(yán)治黨新任務(wù)新要求，堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，聚焦嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題，緊盯國企、金融領(lǐng)域腐敗問題，著力發(fā)現(xiàn)和推動查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域的腐敗問題，發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，扶貧和民生領(lǐng)域腐敗、涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”問題，漠視制度、違反制度、打折扣搞變通、陽奉陰違等問題，堅決推動查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾，用最嚴(yán)明的紀(jì)律、最有力的震懾來維護(hù)制度權(quán)威，讓敬畏制度成為常態(tài)。
發(fā)揮巡視戰(zhàn)略作用，讓干部因制度而“不能”
在一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐中，不能腐是關(guān)鍵，旨在讓膽敢腐敗者在嚴(yán)密制度和有力監(jiān)督中無機(jī)可乘，這需要重制度、強(qiáng)監(jiān)督。巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，一方面堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，另一方面通過抓好巡視整改和成果運(yùn)用，著眼于解決體制機(jī)制制度問題，在推動改革、促進(jìn)發(fā)展中具有標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在加強(qiáng)思想建黨、理論強(qiáng)黨的同時，突出制度治黨，通過出臺中央八項規(guī)定等一系列制度文件正風(fēng)肅紀(jì)，狠剎了公款吃喝、公車私用、公費(fèi)旅游等群眾反映強(qiáng)烈的歪風(fēng)，順黨心得民意，彰顯了制度的威力。
當(dāng)前，巡視工作要聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè)，以改革為牽引，促進(jìn)審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、招投標(biāo)、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，完善落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，糾治“四風(fēng)”及其隱形變異新動向，推動解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面問題，壓縮腐敗生存空間和滋生土壤。通過巡視監(jiān)督推動整改、促進(jìn)改革，不斷扎緊織密制度的籠子，使各項制度日益健全、不斷發(fā)展，進(jìn)一步形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機(jī)制，推動監(jiān)督制度更加成熟更加定型，以治本鞏固治標(biāo)成果，為黨在長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高提供制度保障。
發(fā)揮巡視教育作用，讓干部因覺悟而“不想”
在一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐中，不想腐是根本，著眼于產(chǎn)生問題的深層原因，旨在讓人從思想源頭上消除貪腐之念，這需要重教育、強(qiáng)引導(dǎo)。巡視是全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，巡視過程是對廣大黨員干部加強(qiáng)黨性教育的過程，也是引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化紀(jì)律意識，增強(qiáng)不想腐的思想自覺過程。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央先后部署開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)廣大黨員干部堅定理想信念，堅守初心使命，提高思想覺悟，為黨在長期執(zhí)政條件下永葆先進(jìn)性和純潔性提供了根本性保證。
當(dāng)前，巡視工作要緊密結(jié)合鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)深化黨性教育、紀(jì)法教育、思想教育，督促被巡視黨組織在巡視整改中加強(qiáng)警示教育，引導(dǎo)廣大黨員干部加強(qiáng)理論武裝、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)自我改造，夯實信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。通過巡視不斷增進(jìn)全體黨員干部對全面從嚴(yán)治黨制度體系的高度認(rèn)同，使尊崇制度的意識入腦入心，成為內(nèi)心自覺，推動干部嚴(yán)格按照制度履職盡責(zé)、善于運(yùn)用制度謀事干事。
加強(qiáng)巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督的統(tǒng)籌聯(lián)動
完善巡視監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督協(xié)作配合的統(tǒng)籌銜接制度，不斷提升巡視發(fā)現(xiàn)問題形成震懾效能。聯(lián)手打好組合拳，抓好巡視整改落實的日常監(jiān)督和成果綜合運(yùn)用。完善與組織、審計、信訪等部門的協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，著力提高發(fā)現(xiàn)問題線索質(zhì)量。
加強(qiáng)巡視巡察上下統(tǒng)籌聯(lián)動。加強(qiáng)黨中央對巡視巡察工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國一盤棋。完善巡視巡察上下聯(lián)動的工作格局，加強(qiáng)對巡察的指導(dǎo)督導(dǎo)，以巡視帶巡察，破解人情干擾，延伸巡視觸角，建立健全巡視巡察成果共享機(jī)制。
加強(qiáng)與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等的統(tǒng)籌聯(lián)動，持續(xù)放大巡視監(jiān)督的疊加效應(yīng)。推動黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接，建立和完善“兩代表一委員”列席巡視動員會和反饋會機(jī)制，完善巡視反饋及整改落實公開機(jī)制，引導(dǎo)群眾有序參與巡視監(jiān)督，不斷提升社會對巡視工作的認(rèn)可度和公信度。