浙江從清廉單元建設(shè)入手，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、國(guó)企、民企、村居、學(xué)校、醫(yī)院、交通、文化等八大單元的清廉建設(shè)，主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，精準(zhǔn)施策，以點(diǎn)帶面、抓綱帶目，積小勝為大勝，向著實(shí)現(xiàn)全方位全領(lǐng)域清廉的目標(biāo)邁進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
系統(tǒng)謀劃，上下貫通，層層壓實(shí)責(zé)任
“現(xiàn)在辦手續(xù)太方便了！以前工商、稅務(wù)、消防部門(mén)要一個(gè)一個(gè)跑，現(xiàn)在無(wú)論開(kāi)辦還是注銷(xiāo)企業(yè)，在一個(gè)窗口一次就全辦好了。”日前，在舟山的浙江自貿(mào)區(qū)行政服務(wù)大廳里，年過(guò)七旬的陳先生在一個(gè)柜臺(tái)一次就辦完了企業(yè)注銷(xiāo)的所有手續(xù)。為深化“最多跑一次”改革，舟山市簡(jiǎn)政放權(quán)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升市場(chǎng)主體退出便利度，實(shí)現(xiàn)注銷(xiāo)提交材料精簡(jiǎn)一半以上，大幅壓縮了辦理時(shí)間。
作為浙江“金名片”之一的“最多跑一次”改革，正是浙江大力整治形式主義、官僚主義，推動(dòng)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行的生動(dòng)縮影。
推進(jìn)清廉浙江建設(shè)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的實(shí)際行動(dòng)。浙江掀起一場(chǎng)從上至下的清廉機(jī)關(guān)建設(shè)行動(dòng)在持續(xù)推進(jìn)。比如，省直機(jī)關(guān)工委持續(xù)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)萬(wàn)人民主評(píng)議工作，抓好不擔(dān)當(dāng)、不作為等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題整改；而作為基層最小的站所，寧波市奉化區(qū)尚田市場(chǎng)監(jiān)督管理所則不斷規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，建立清單化權(quán)力運(yùn)行制度，讓清單之外無(wú)特權(quán)。
黨的十九大以來(lái)，浙江省委明確提出“在全面從嚴(yán)治黨上更進(jìn)一步、更快一步，努力建設(shè)清廉浙江”。2018年7月，省委十四屆三次全會(huì)審議通過(guò)《中共浙江省委關(guān)于推進(jìn)清廉浙江建設(shè)的決定》，明確了清廉浙江建設(shè)的時(shí)間表和路線(xiàn)圖；隨后，省紀(jì)委十四屆三次全會(huì)審議通過(guò)了《中共浙江省紀(jì)委關(guān)于開(kāi)展“八大行動(dòng)”為建設(shè)清廉浙江提供堅(jiān)強(qiáng)政治和紀(jì)律保證的決定》，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職提出明確要求。
與此同時(shí)，浙江堅(jiān)持以上率下，推動(dòng)清廉單元建設(shè)與各部門(mén)、行業(yè)、領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合。省直機(jī)關(guān)工委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)促進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，持之以恒開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)民主評(píng)議，提高機(jī)關(guān)運(yùn)行質(zhì)量、效率和公信力；針對(duì)教育領(lǐng)域腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，省委教育工委、省教育廳出臺(tái)了開(kāi)展整治整改等指導(dǎo)性意見(jiàn)。
“如今，通過(guò)貫通上下層層壓實(shí)責(zé)任，由清廉單元示范帶動(dòng)的清廉浙江建設(shè)正在全域推進(jìn)、全面共進(jìn)?！闭憬〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
五級(jí)聯(lián)動(dòng)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全領(lǐng)域清廉
“西北部農(nóng)村供水工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目中標(biāo)單位為華匯工程設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司，中標(biāo)價(jià)格220萬(wàn)元……”近日，金華市浦江縣西北部農(nóng)村供水工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目在“釘釘直播群”順利開(kāi)標(biāo)。直播開(kāi)標(biāo)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下接受監(jiān)督。
清廉機(jī)關(guān)建設(shè)是清廉浙江建設(shè)的重中之重。省財(cái)政廳提升監(jiān)督工作信息化水平，完善“智慧監(jiān)督”系統(tǒng)功能，擴(kuò)大監(jiān)督事項(xiàng)范圍；省直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，提升法規(guī)意識(shí)，強(qiáng)化警示教育，助推清廉機(jī)關(guān)建設(shè)。
而作為清廉機(jī)關(guān)建設(shè)的基層單位，去年以來(lái)，浦江縣公共資源交易中心全面推廣“釘釘直播開(kāi)標(biāo)”服務(wù)模式，融合各方監(jiān)督力量，倒逼權(quán)力運(yùn)行更規(guī)范。比如，招投標(biāo)人、監(jiān)管部門(mén)相關(guān)人員和社會(huì)群眾通過(guò)掃碼加入“釘釘直播群”，就可以參與政府建設(shè)工程開(kāi)標(biāo)，遠(yuǎn)程收看開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)情況，實(shí)時(shí)獲取各個(gè)評(píng)審環(huán)節(jié)結(jié)果。
清廉浙江建設(shè)是涉及方方面面的系統(tǒng)工程，必須牢固樹(shù)立全局觀念、系統(tǒng)思維。浙江堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，探索省市縣鄉(xiāng)村“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”，一體推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)、清廉村居、清廉企業(yè)等清廉單元的建設(shè)，著力推動(dòng)全領(lǐng)域的清廉。
在清廉村居建設(shè)方面，該省建立完善村居干部廉潔履職負(fù)面清單，加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督，把住村級(jí)小微權(quán)力關(guān)口。省紀(jì)委監(jiān)委制定下發(fā)《強(qiáng)化清廉村居建設(shè)有力推動(dòng)基層治理專(zhuān)項(xiàng)工作意見(jiàn)》，從省級(jí)層面對(duì)深化清廉村居建設(shè)作出具體部署。
清廉的環(huán)境是助推企業(yè)提高生產(chǎn)力的重要因素。在清廉企業(yè)建設(shè)方面，該省出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)清廉國(guó)企建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《推進(jìn)清廉民營(yíng)企業(yè)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，引導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不踩紅線(xiàn)。各地因地制宜細(xì)化落實(shí)措施，如針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍的地方實(shí)際，溫州市推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)成立清廉民企建設(shè)聯(lián)盟，建立22個(gè)清廉民企示范點(diǎn)，讓廉潔理念根植于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。
在清廉醫(yī)院、清廉學(xué)校建設(shè)方面，該省全面推進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校等領(lǐng)域的內(nèi)部巡察工作，圍繞群眾反映的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，破除行業(yè)潛規(guī)則。去年以來(lái)，余姚市衛(wèi)生健康局黨委以解決“看病貴”為突破口，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療領(lǐng)域“微腐敗”問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)防控，推出以公立醫(yī)院44項(xiàng)小微權(quán)力為重點(diǎn)的監(jiān)管整改制度，并強(qiáng)化內(nèi)部“巡察體檢”，130余個(gè)不符合“體檢”要求的問(wèn)題目前已經(jīng)得到全部整改。寧波市海曙區(qū)衛(wèi)生健康局黨委以政治生態(tài)、行業(yè)生態(tài)、醫(yī)德生態(tài)三大領(lǐng)域18項(xiàng)重點(diǎn)為切入點(diǎn)，對(duì)23家區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行二級(jí)巡察。目前，該區(qū)已對(duì)涉及的5大類(lèi)30余條“巡察體檢”問(wèn)題進(jìn)行整改，讓群眾切實(shí)感受到清廉醫(yī)院建設(shè)帶來(lái)的清風(fēng)正氣。
省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以點(diǎn)帶面，清正廉潔的理念和措施一步步覆蓋到各個(gè)行業(yè)，以清為美、以廉為榮的清廉文化逐步深入人心。
跟進(jìn)監(jiān)督，緊盯權(quán)力運(yùn)行，及時(shí)解決突出問(wèn)題
浙江各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯行使公權(quán)力的人和事，在推動(dòng)清廉浙江建設(shè)方面積極發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。
“輸入關(guān)鍵詞‘項(xiàng)目’和‘一事一議’，就能快速查找到當(dāng)年村里一事一議項(xiàng)目相關(guān)情況，包括項(xiàng)目施工內(nèi)容、施工單位、合同信息、進(jìn)展情況等。”麗水市景寧縣委巡察組工作人員介紹，在近期開(kāi)展的延伸巡察中，通過(guò)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)對(duì)各村“一事一議”項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，巡察質(zhì)效得到了提升?！斑^(guò)去都是采用實(shí)地查看臺(tái)賬的方式逐個(gè)查找項(xiàng)目，現(xiàn)在有了信息化監(jiān)管平臺(tái)，就可以進(jìn)行數(shù)據(jù)分類(lèi)篩選、數(shù)據(jù)比對(duì)分析、情況提前預(yù)警等，大大提高了工作效率和質(zhì)量。”
在浙江，通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)強(qiáng)化基層監(jiān)督，是推動(dòng)清廉村居建設(shè)的重要手段。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，將監(jiān)督探頭延伸到基層末梢，將矛盾化解在一線(xiàn)。去年以來(lái)，該省信訪(fǎng)舉報(bào)總量、重復(fù)舉報(bào)數(shù)量、反映鄉(xiāng)科級(jí)及以下黨員干部和村干部的檢舉控告量同比均有較大幅度下降。
推動(dòng)清廉浙江建設(shè)，必須堅(jiān)持公權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。針對(duì)教育系統(tǒng)食堂學(xué)生餐費(fèi)收取、物資采購(gòu)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，溫嶺市紀(jì)委監(jiān)委督促全市121所學(xué)校開(kāi)展自查，抽取25所學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)并責(zé)令整改92個(gè)問(wèn)題，給予黨紀(jì)政務(wù)處分5人；醫(yī)療系統(tǒng)也是權(quán)力運(yùn)行關(guān)注的重點(diǎn)，海鹽縣紀(jì)委監(jiān)委派駐第七紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)全縣各醫(yī)療單位開(kāi)展醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)檢查，給予開(kāi)除黨籍開(kāi)除公職處分1人，給予黨內(nèi)警告處分3人。
浙江各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化對(duì)交通領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，督促重大項(xiàng)目落地見(jiàn)效，嚴(yán)肅查處發(fā)生在交通領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題。近期，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)召開(kāi)了警示教育大會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)宣讀了區(qū)道路運(yùn)輸安全稽查大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)麻珍德等人懺悔材料。2012年至2019年，麻珍德利用職務(wù)便利，多次收取管理服務(wù)對(duì)象送予的錢(qián)款、卡券等財(cái)物共計(jì)人民幣57萬(wàn)余元。最終，麻珍德被判處有期徒刑六年九個(gè)月。
從機(jī)關(guān)、企業(yè)、醫(yī)院到村居、交通，浙江各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持人民至上理念，用鐵的紀(jì)律護(hù)航各領(lǐng)域的清廉建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2017年至2020年12月，浙江嚴(yán)肅查處各類(lèi)群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題12479起，切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾利益。(顏新文 杜玲玲)