編者按
過去五年，浙江堅(jiān)定不移縱深推進(jìn)清廉浙江建設(shè)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，取得階段性成果。日前，《今日浙江》雜志“本期關(guān)注”欄目刊發(fā)“打造新時(shí)代清廉建設(shè)高地”系列稿件，通過展現(xiàn)全省各地清廉建設(shè)做法成效，生動描繪出浙江全域清廉的美麗畫卷。
從東海之濱到錢江之源，從太湖南岸到甌江之畔，之江大地青山蔥郁、碧水迢迢。作為中國革命紅船起航地、改革開放先行地、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地，打造政治上的“綠水青山”，“浙”里更多一份政治責(zé)任。
習(xí)近平同志在浙江工作期間，高度重視加強(qiáng)黨的建設(shè)，就加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，開創(chuàng)性提出“鞏固八個(gè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)八種本領(lǐng)”，明確要求領(lǐng)導(dǎo)干部要仔細(xì)算好“三筆賬”，做到“三不為”，開啟了管黨治黨新探索，引領(lǐng)浙江縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。歷屆省委始終把管黨治黨政治責(zé)任扛在肩、抓在手，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干。
2017年6月，浙江省第十四次黨代會明確提出：“要在全面從嚴(yán)治黨上更進(jìn)一步、更快一步，努力建設(shè)‘清廉浙江’。”經(jīng)過五年探索先行，清廉浙江建設(shè)從“設(shè)計(jì)圖”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?shí)景圖”，戰(zhàn)略性、標(biāo)志性成果不斷顯現(xiàn)，輻射面、影響力和美譽(yù)度日益增強(qiáng)，成為浙江全面從嚴(yán)治黨的“金名片”。
今年6月，省第十五次黨代會明確提出“高水平推進(jìn)以自我革命引領(lǐng)社會革命的省域?qū)嵺`，打造新時(shí)代黨建高地和清廉建設(shè)高地”，標(biāo)志著浙江全面從嚴(yán)治黨踏上新起點(diǎn)、清廉浙江建設(shè)翻開新篇章。
省委書記袁家軍強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述精神，全面落實(shí)省第十五次黨代會決策部署，找準(zhǔn)清廉浙江建設(shè)在新時(shí)代的新方位坐標(biāo)，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，迭代深化清廉單元建設(shè)，持續(xù)發(fā)揮數(shù)字化改革對清廉建設(shè)的賦能作用，在政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗、文化清新上持續(xù)發(fā)力，不斷深化以自我革命引領(lǐng)社會革命的省域新實(shí)踐，扎實(shí)推動全面從嚴(yán)治黨不斷向更高水平、更深層次邁進(jìn)。
浙江大地以清廉之美、清廉之治、清廉之效，演繹從“先發(fā)”到“高地”的精彩躍遷。
高站位先行
打造新時(shí)代清廉建設(shè)高地
日前，浙江省委辦公廳通報(bào)表揚(yáng)了100家清廉建設(shè)成績突出單位，以此鼓舞干勁、振奮精神、凝聚力量，推動全省各地各單位堅(jiān)定不移深化全面從嚴(yán)治黨，在打造新時(shí)代清廉建設(shè)高地的新征程中再創(chuàng)佳績。
從全面建設(shè)清廉浙江到打造新時(shí)代清廉建設(shè)高地，彰顯的是浙江推進(jìn)從嚴(yán)治黨認(rèn)識上的再深化、標(biāo)準(zhǔn)上的再拉高、內(nèi)涵上的再拓展、品質(zhì)上的再提升。
2017年6月，省委提出建設(shè)清廉浙江，是省委科學(xué)判斷浙江發(fā)展所處的歷史方位、順應(yīng)社會主要矛盾的新轉(zhuǎn)變、把握新時(shí)代黨的建設(shè)新要求、直面管黨治黨的突出矛盾和問題作出的重大判斷和在全國率先推進(jìn)清廉建設(shè)先行探索的戰(zhàn)略安排，是省委對各級黨員干部群眾的政治宣示，向全省上下發(fā)出了堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭、滌蕩歪風(fēng)邪氣、建設(shè)山清水秀政治生態(tài)的總動員令。
2018年7月，省委十四屆三次全會審議通過了《中共浙江省委關(guān)于推進(jìn)清廉浙江建設(shè)的決定》，明確了清廉浙江建設(shè)的時(shí)間表和路徑圖；隨后，省紀(jì)委十四屆三次全會審議通過保障清廉浙江建設(shè)的決定，提出政治監(jiān)督大護(hù)航、深化改革大攻堅(jiān)、正風(fēng)肅紀(jì)大深化等“八大行動”，為建設(shè)清廉浙江提供堅(jiān)強(qiáng)政治和紀(jì)律保證……由此，開啟了浙江全面從嚴(yán)治黨的新篇章。
2020年春天，習(xí)近平總書記賦予浙江“努力成為新時(shí)代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位。省委十四屆八次全會深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，明確提出以全面從嚴(yán)治黨為主線，深入推進(jìn)清廉浙江建設(shè)，并將其作為爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省的“十三項(xiàng)戰(zhàn)略抓手”之一。
2021年2月，省委出臺《中共浙江省委關(guān)于縱深推進(jìn)清廉浙江建設(shè)的意見》，進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)、村居、學(xué)校、醫(yī)院、國企、民企、交通等清廉單元建設(shè)目標(biāo)：到“十四五”末，各清廉單元建設(shè)全面推進(jìn)并基本成型；到2035年，清廉浙江建設(shè)各項(xiàng)制度機(jī)制成熟定型，清廉浙江全面建成，中國特色社會主義監(jiān)督制度優(yōu)越性充分彰顯。
今年6月，省第十五次黨代會明確提出“打造新時(shí)代清廉建設(shè)高地”；今年9月9日召開的全省清廉浙江建設(shè)推進(jìn)會對全域全面打造新時(shí)代黨建高地和清廉建設(shè)高地作出全面部署……奮進(jìn)新征程，浙江充分發(fā)揮清廉建設(shè)在省域治理中的基礎(chǔ)性、保障性地位，持續(xù)推動主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)調(diào)、同頻共振、同向發(fā)力，推動清廉浙江不斷深化、取得實(shí)效。
省委以上率下——省委帶頭履行主體責(zé)任，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)管黨治黨。省委書記堅(jiān)決扛起“第一責(zé)任人”責(zé)任，堅(jiān)持親自抓、帶頭做、負(fù)總責(zé)，省委班子成員積極落實(shí)分工范圍和分管領(lǐng)域的清廉浙江建設(shè)任務(wù)，各級黨委（黨組）每年向上一級黨委書面報(bào)告落實(shí)清廉浙江建設(shè)工作任務(wù)情況。
實(shí)施目標(biāo)管理——省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)健委、省國資委、省直機(jī)關(guān)工委等8個(gè)省級職能部門根據(jù)部門行業(yè)特點(diǎn)，及時(shí)研究出臺實(shí)施意見，明確工作目標(biāo)、任務(wù)分工、重點(diǎn)舉措。各地結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化拓展，把大目標(biāo)分解為小目標(biāo)，通過項(xiàng)目化清單化推進(jìn)、“銷賬式”管理，推動清廉浙江建設(shè)“施工圖”變?yōu)椤皩?shí)景圖”。
強(qiáng)化監(jiān)督檢查——各級黨委（黨組）把清廉浙江建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況檢查的重要內(nèi)容，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大對推進(jìn)清廉浙江建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)力度，對清廉浙江建設(shè)重視不夠、力度不大或者履責(zé)不到位、成效不明顯的，及時(shí)督促整改、堅(jiān)決追究責(zé)任。
一錘接著一錘敲、一棒接著一棒跑，由“量變”引發(fā)“質(zhì)變”，清廉浙江建設(shè)基石不斷夯實(shí)，推動群眾對黨風(fēng)政風(fēng)的滿意度持續(xù)提升。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局浙江調(diào)查總隊(duì)民意調(diào)查結(jié)果顯示，浙江全面從嚴(yán)治黨成效度逐年上升。
淳安縣紀(jì)檢監(jiān)察干部深入村廉潔文化公園流動接訪。 謝航凱 攝
全方位厚植
一盤棋縱深推進(jìn)清廉建
一分部署，九分落實(shí)。在推進(jìn)清廉浙江建設(shè)中，浙江既注重加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和總體設(shè)計(jì)，也注重把握工作發(fā)力點(diǎn)，聚焦“四清”目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)清廉浙江建設(shè)不斷走向深入。
聚焦政治清明，進(jìn)一步涵養(yǎng)山清水秀的政治生態(tài)——緊盯山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展跟進(jìn)監(jiān)督，助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展奔向共富；深刻把握“綠水青山就是金山銀山”理念，及時(shí)監(jiān)督糾正毀林造田、違建別墅等損害生態(tài)環(huán)境行為；從嚴(yán)從實(shí)開展杭州亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會籌辦監(jiān)督工作，推動牢固樹立“廉潔辦亞運(yùn)”理念……在浙江，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展政治監(jiān)督的腳步從未停歇。
始終把旗幟鮮明講政治作為首位要求，浙江省紀(jì)委監(jiān)委建立健全貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，搭起政治監(jiān)督的總體框架，明確政治監(jiān)督的具體路徑，政治監(jiān)督的效能不斷彰顯。
今年以來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)累計(jì)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為等問題1213個(gè)，查處違反政治紀(jì)律案件186件、處分179人。
聚焦政府清廉，進(jìn)一步健全權(quán)力規(guī)范高效運(yùn)行的機(jī)制——清廉浙江建設(shè)，緊盯權(quán)力是關(guān)鍵。浙江緊扣強(qiáng)化對“一把手”監(jiān)督、構(gòu)建親清政商關(guān)系、防止利益沖突等方面，扎緊扎牢制度籠子，壓縮公權(quán)力設(shè)租尋租空間。針對政商交往“親而不清”等問題，去年以來，相繼出臺關(guān)于進(jìn)一步推動構(gòu)建親清政商關(guān)系的意見、領(lǐng)導(dǎo)干部接到請托事項(xiàng)記錄報(bào)備等制度，清單式提出“五個(gè)嚴(yán)禁”的行為規(guī)范，督促領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家，做到親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏、公正無私、有為有畏。
以數(shù)字化賦能監(jiān)督，浙江積極探索構(gòu)建公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用，對全省各級黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會組織、基層群眾性自治組織的權(quán)力運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督。截至目前，該應(yīng)用共產(chǎn)生預(yù)警信息5.09萬余條，調(diào)查核實(shí)后處理1.3萬余人，追繳資金1.17億余元。
聚焦干部清正，進(jìn)一步營造勤勉廉潔的作風(fēng)——事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。浙江始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)放大不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)效能，著力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。
懲腐肅貪，嚴(yán)抓不放。浙江有針對性地開展國企、政法、教育、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理，牢牢守住懲治“后墻”不松。今年以來，嚴(yán)肅查處了林曉峰、褚銀良、林亦俊等一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。
加固堤壩，長管長嚴(yán)。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯違規(guī)吃喝、違規(guī)送禮等頑瘴痼疾，動輒則咎、反復(fù)敲打；針對“不吃公款吃老板”“不在本地跑外地”等新問題新動向，打好明察暗訪、數(shù)字賦能、部門聯(lián)動“組合拳”，在新征程中推動作風(fēng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)。浙江省紀(jì)委監(jiān)委健全完善強(qiáng)化監(jiān)督糾風(fēng)懲腐、強(qiáng)化紀(jì)法完善執(zhí)行、強(qiáng)化思想教育引領(lǐng)的“三不”統(tǒng)籌機(jī)制，努力做到查處一案、警示一片、治理一域。在高壓震懾和政策感召的疊加效應(yīng)下，今年以來，全省共有388人向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動投案、830人主動交代問題。
聚焦社會清朗，進(jìn)一步濃厚崇廉尚廉的氛圍——理念是行動的先導(dǎo)。清正廉潔的價(jià)值理念是構(gòu)筑拒腐防變思想防線、增強(qiáng)全社會清廉意識、形成廉榮貪恥社會風(fēng)尚的核心引領(lǐng)。
浙江將廉潔文化貫穿清廉建設(shè)始終，深入挖掘浙江傳統(tǒng)文化和紅色革命文化中的廉潔元素，切實(shí)提升廉潔文化的感染力影響力：省委宣傳部充分發(fā)揮基層特色宣講團(tuán)隊(duì)作用，廣泛開展清廉主題宣講；省紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)多年舉辦“玉琮杯”全國清廉微電影微視頻大賽、中國·桐鄉(xiāng)廉政漫畫大賽、“清白泉·蘭亭杯”全國大中小學(xué)生廉潔文化書法創(chuàng)作大賽等，以賽促學(xué)，以文化人，清廉理念、清廉思想不斷深入尋常百姓家，廣大群眾參與監(jiān)督、共建清廉的實(shí)踐不斷豐富。
桐鄉(xiāng)市紀(jì)委監(jiān)委“青年·清廉”辯論賽。費(fèi)曉英 攝
顆粒度落實(shí)
以點(diǎn)上突破撬動面上提
堅(jiān)持化“大戰(zhàn)略”為“小切口”，以點(diǎn)上突破撬動面上提升，是浙江不斷夯實(shí)清廉建設(shè)“地基”的重要路徑。
近年來，浙江推進(jìn)清廉浙江建設(shè)全方位全領(lǐng)域深化，特別是聚焦權(quán)力集中、資源富集、資金密集、攸關(guān)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域，著力建設(shè)清廉機(jī)關(guān)、清廉村居、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院、清廉國企、清廉民企、清廉交通等清廉單元，打造一批清廉建設(shè)示范標(biāo)桿，通過以點(diǎn)帶面、抓綱帶目，形成清廉浙江建設(shè)全域推進(jìn)、全面共進(jìn)的良好態(tài)勢。
機(jī)關(guān)單位地位特殊、作用關(guān)鍵，既是黨和國家事業(yè)發(fā)展承上啟下的橋梁紐帶，也是廉政風(fēng)險(xiǎn)、廉政隱患較多的部門。近年來，浙江把“建設(shè)清廉機(jī)關(guān)、創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)”作為機(jī)關(guān)黨的建設(shè)總牽引、總抓手、總載體，積極構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度，在加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”等“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督的同時(shí)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為著力點(diǎn)，緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的關(guān)鍵崗位，構(gòu)建立體式責(zé)任落實(shí)體系，層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，加快建設(shè)清廉模范機(jī)關(guān)。
村居是全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”，事關(guān)黨在基層的影響力、凝聚力、領(lǐng)導(dǎo)力，清廉村居建設(shè)是清廉單元建設(shè)的重要組成部分。
“土墻房、半年糧、燒木炭，有女莫嫁下姜郎”，這句打油詩是對淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村曾經(jīng)落后面貌的真實(shí)寫照。而如今的下姜村，青山如黛綠水如練，兩岸村居民宿錯(cuò)落有致，成為遠(yuǎn)近聞名的“紅色旅游之鄉(xiāng)”?！按鍎?wù)公開氛圍好，心齊勁足發(fā)展快，去年獲得全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、全國先進(jìn)基層黨組織兩個(gè)‘國字號’榮譽(yù)?！闭勂鸫謇镄掳l(fā)展，下姜村監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站站長姜國炳倍感自豪。
下姜村的嬗變，正是浙江省加快清廉村居建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興賦能的一道靚麗風(fēng)景。近年來，浙江省紀(jì)委監(jiān)委在全省1389個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部設(shè)立監(jiān)察辦公室，依托村（居）務(wù)監(jiān)督委員會在全省村（社）建立監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站，一年一主題開展基層監(jiān)督提質(zhì)增效專項(xiàng)行動，把基層監(jiān)督融入基層治理。杭州結(jié)合本地實(shí)際，于今年初公布清廉村居建設(shè)評價(jià)指導(dǎo)意見和“班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗、干群親清”指標(biāo)體系，充分發(fā)揮包括下姜村在內(nèi)的20家村（社）清廉建設(shè)樣板作用，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)勁“廉”動力。
浙江是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大省，對于企業(yè)而言，清廉也是生產(chǎn)力。“部門副職以上管理人員接受關(guān)聯(lián)方交易審查已近萬人次，重要崗位貪腐案件數(shù)量保持為零……去年，集團(tuán)營收869億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤超59億元。”這是總部位于余姚市的舜宇集團(tuán)通過推進(jìn)清廉民企建設(shè)取得的成果。企業(yè)負(fù)責(zé)人說，清廉建設(shè)是企業(yè)長盛不衰的基石。
舜宇集團(tuán)視廉潔為企業(yè)改革發(fā)展的“文化燈塔”，形成了以黨委為核心，紀(jì)委、監(jiān)察科、黨群辦、審計(jì)部、人力資源部等多部門聯(lián)動的清廉建設(shè)協(xié)作機(jī)制，并將清廉建設(shè)情況作為“一票否決”納入子公司年終考核。
傳化集團(tuán)帶頭聯(lián)合10余家知名企業(yè)聯(lián)名登報(bào)，倡議在政商交往中嚴(yán)格遵守執(zhí)行不宴請、不送禮等“五不”原則；森馬集團(tuán)建立多元的“清廉民企”防控網(wǎng)，劃清紅線構(gòu)建“生態(tài)圈”；博威集團(tuán)設(shè)立廉潔規(guī)范“十三條紅線”，打好拒腐“預(yù)防針”……浙江企業(yè)以高質(zhì)量清廉建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展，生動詮釋了“清廉也是一種競爭力”。
除了清廉企業(yè)建設(shè)，在諸多清廉單元建設(shè)中，和百姓關(guān)聯(lián)緊密的清廉醫(yī)院、清廉學(xué)校建設(shè)，同樣備受關(guān)注，亮點(diǎn)紛呈。
在湖州市第三人民醫(yī)院，針對腐敗易發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)，從醫(yī)生申購新藥、增添儀器，到用藥、檢查、診療等職業(yè)行為，都被納入清廉醫(yī)院網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)中。該院還將醫(yī)院管理網(wǎng)格調(diào)整成黨委、片區(qū)、黨支部、科室四級，要求46名網(wǎng)格員發(fā)揮“身邊人監(jiān)督身邊人”作用，對照清單進(jìn)行監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。
結(jié)合清廉學(xué)校建設(shè)，龍游縣西門小學(xué)在基建維修、物資采購、財(cái)產(chǎn)管理、資金使用等方面建章立制，分科室制作工作流程圖，匯編形成《西門小學(xué)小微權(quán)力清單》和《辦學(xué)行為負(fù)面清單》，劃清全校教師、職工日常行為的邊界和底線。不僅如此，學(xué)校還將各項(xiàng)工作接軌“校務(wù)事務(wù)”大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，構(gòu)建錄入、審批、公示、監(jiān)督、導(dǎo)出環(huán)環(huán)相扣的線上遞進(jìn)式業(yè)務(wù)流程，用數(shù)字化手段壓縮腐敗空間。
全域共建，“廉花”滿園。在500余家清廉單元建設(shè)標(biāo)桿的示范引領(lǐng)下，清廉紅會、清廉貿(mào)促、清廉金融、清廉站所、清廉工程等其他領(lǐng)域清廉單元建設(shè)齊頭并進(jìn)。清正廉潔的理念和措施正一步步覆蓋到各行各業(yè)，以清為美、以廉為榮的清廉價(jià)值觀深入人心。
肩負(fù)全面從嚴(yán)治黨新使命，共繪清廉浙江建設(shè)新畫卷。浙江全省上下始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，切實(shí)扛起清廉浙江探索先行的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動全面從嚴(yán)治黨取得更大戰(zhàn)略性成果，不斷鋪陳風(fēng)清氣正的政治生態(tài)新圖景！